《连云区突发事件总体应急预案》（以下简称《预案》）已经连云区十六届政府第20次常务会议审议通过，自2024年4月25日起施行，现就《预案》有关内容解读如下：

一、预案修订背景和依据

2020年我区印发了《连云区突发事件总体应急预案（修订稿）》（连区政发〔2020〕178号），根据《江苏省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》第十九条：“制定应急预案的单位应当根据实际需要，结合情势变化，适时修订、完善应急预案。各类应急预案应当每3年至少修订一次。”，需修订总体应急预案。

二、修订过程

2023年4月下旬，由区应急管理局牵头负责《预案》修订工作，着手开展关于连云区突发事件总体应急预案预防和处置工作的前期研究及相关资料搜集工作。同年7月下旬，《预案》编制形成初稿。

2023年7月下旬，编制单位与区各有关部门经过多次沟通、协商，于2023年11月末形成《预案》征求意见稿。

2023年12月、2024年1月分别发函向各乡街、功能板块和区相关单位书面征求意见，共收到相关部门的修改建议共5条，提出的合理意见均已采纳，并形成意见上报。

2024年1月11日，区应急管理局组织召开《预案》专家审查会，邀请权威专家对《预案》进行审查，《预案》通过专家审查。会后，根据专家审查意见和相关部门意见进一步进行修改完善《预案》，形成审议稿。

三、修订调整内容

本次《预案》（2024版）修订针对2020版的主要调整内容如下：

一是更新了编制依据以及连云区相关组织机构信息、专项应急预案目录等。

二是根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发事件应急预案管理办法》等相关文件完善了应急预案类别，结合连云区实际情况对连云区突发事件总体应急预案应急响应进行合理分级，确定不同等级的应急响应启动条件，完善部门职责、预警和预防、组织体系、应急响应保障、后期处置等内容。

三是根据《江苏省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》（省政府令第75号）增加各类应急预案应当每3年至少修订一次的修订要求。

四、基本内容

《预案》分为九章，总体上可分为总则、组织指挥体系、预防与预警、应急响应和处置、后期处置、保障措施、预案管理、附则、附件九个部分内容。

第一部分，总则。主要内容包括《预案》的修订目的和依据、突发事件的概念、分类、分级、工作原则、体系构成和适用范围。为进一步规范突发事件应急救援工作，提高对突发事件的防范和应对能力，最大限度减少事故人员伤亡和财产损失，维护人民群众生命安全和社会稳定，结合本区实际情况，对《连云区突发事件总体应急预案》进行修订。

第二部分，组织指挥体系。主要内容包括领导机构、专项应急指挥机构、工作机构、专家组、地方机构。明确了机构、专项应急指挥机构、工作机构、地方机构、专家组等的组成及职责。

第三部分，预防与预警。主要内容包括预防、监测、预警。重点阐述了预防、监测及预警等工作程序。明确预警级别及预警采取的措施。

第四部分，应急响应和处置。主要内容包括信息报告、先期处置、分级响应、指挥协调、协同联动、处置措施、信息发布、应急结束等。明确了应急处置与救援中信息报告、先期处置、分级响应、指挥协调、协同联动、处置措施等工作程序。

第五部分，后期处置。主要内容包括善后处置、恢复与重建、调查与评估，明确后期处置的牵头部门及工作职责。

第六部分，保障措施。主要内容包括队伍保障、财力保障、物资保障、医疗卫生保障、交通运输保障、治安维护、人员防护、通信保障、公用设施保障、救援和工程抢险装备保障、科技与产业保障、区域合作保障、基础信息服务保障，明确各项保障牵头单位及职责。

第七部分，预案管理。主要内容包括预案编制、预案审批、衔接和公布、预案演练、预案评估与修订、宣传与培训，明确了《预案》的编制、审批、演练、评估与修订等工作内容及程序。

第八部分，附则。主要内容包括：预案修订与解释及预案实施时间，明确《预案》由区应急管理局负责修订及解释和预案的实施时间。

第九部分，附件。主要内容为特别重大、重大、较大和一般突发事件分级标准、预案框架图、专项预案目录、突发公共事件预警发布流程和突发事件应急处置流程图。明确了突发事件的分级标准、各专项应急预案的牵头部门突发公共事件预警发布流程及应急处置流程。

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