2024年，连云区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，严格落实市委、市政府关于法治政府建设的各项部署，扎实推进依法行政，为全区经济社会发展提供强有力的法治保障。

一、2024年法治政府建设情况

（一）坚持党的领导，强化法治理念，依法行政之基更加坚实。坚持把党的领导贯穿法治政府建设全过程、各方面，完整、准确、全面贯彻新发展理念，不断提高法治政府建设水平。一是压实法治建设第一责任人职责。各级党政主要负责同志坚持自觉做好“法治带头人”，对法治建设的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，严格执行法治政府建设情况年度报告和公开制度，把政府工作全部纳入法治化轨道。二是有效落实学法述法制度。制定全区领导干部应知应会党内法规和国家法律法规清单，区政府常务会议常态化开展会前学法，集体学习《中华人民共和国湿地保护法》等9部法律法规，街道和区级部门党政主要负责人全部进行专题述法。三是切实加强责任落实督察考评。将法治建设成效纳入年度综合考核，组织开展法治政府建设责任落实情况督察，推动法治政府建设进一步迈向制度化、常态化。

（二）坚持服务为先，强化改革创新，政府职能履行高效便捷。聚焦市场主体和人民群众的法治需求，依法规范履行政府职能，努力打造投资兴业高地。一是深化审批制度改革。推出连云区“高效办成一件事”事项一表清单，办理国、省定“一件事”1.6万余件，办理连云区特色“民宿开办一件事”164件。二是持续优化行政权力运行。落实行政权力清单制度，编制《连云区行政备案事项清单（试行）》，认领区级行政备案事项129项，推动市级行政权力事项承接到位。三是不断提高助企服务能力。“一企来办”平台上线惠企政策86条，完成代办服务事项事项4万余件。四是全力助推自贸试验区建设。在自贸试验区实施13项涉企经营许可事项告知承诺制，用好政务服务中心“自贸专窗”，高效办理自贸区赋权事项审批。

（三）坚持依法决策，强化法治保障，政策供给不断优化。结合实际创新审查方式，切实把政府决策事项、行政规范性文件和政府合同纳入法治化轨道。一是规范重大行政决策程序。区政府常务会议集体学习重大行政决策程序制度，编制并公开年度重大行政决策事项目录，在政府网站公开征求意见，邀请企业、市民代表参与座谈论证，提升决策群众参与度。二是加强备案审查。建立“部门+法律顾问+司法行政”三重审核模式，对于法律关系复杂、决策风险高的事项，政府法律顾问全过程参与、全方位把关，确保行政规范性文件100%进入合法性审查程序。三是逐步扩大审查事项范围。将征收补偿方案、政府信息公开答复等事项纳入审查范围，对污染防治、闲置土地收回和违建强制拆除等涉法事项提出处置意见。今年以来，共审查行政规范性文件、政府合同等90余件。

（四）坚持文明执法，强化协调监督，行政执法更加有力有序。强化执法监督，规范执法行为，加强执法队伍建设，全面推进严格规范公正文明执法。一是创新执法方式。深化“综合查一次”工作，在连云开发区先行试点“综合查一次”检查与入企服务联络员制度，将检查与服务相结合。市场监管领域创新“信用+执法”，探索将信用监管融入行政执法全过程，推进解决“小过重罚”“过罚不当”问题。全面推开“执法进小区、力量进社区”工作，试点建设16个综合执法站点。二是深化包容审慎柔性执法。办理轻罚免罚案件146起；提供：笳慕ㄒ榧靶庞眯薷慈鞒讨傅，向涉案企业发送信用修复函299份。三是加强执法协调监督。完成提升执法质量行动中期评估，开展行政执法案卷评查，新增7个重点企业为行政执法监督联系点，选聘特邀行政执法监督员18名，向行政执法发出群众“监督声音”。四是加强行政执法队伍建设。开展公共法律知识培训、执法业务培训等各类培训，执法人员业务素质和能力不断提升。

（五）坚持常态长效，强化监督合力，权力运行更加规范透明。不断完善行政权力制约和监督体系，把公开透明贯穿于工作各环节，确保行政权力相互制约、相互协调。一是自觉接受各界监督。高质量办理人大代表建议83件、政协提案90件，满意和基本满意率达100%。成立连云区行政争议调处中心，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，实质性化解率全市领先。二是有效发挥审计监督作用。提出审计建议19条，并对发现问题持续跟踪、督促整改。加强内部审计工作，相关单位签订关于共同推动内部审计工作高质量发展的框架意见，纪检监察、巡察、审计协同监督链条进一步完善。三是加强政务诚信建设。规范区政府网站“政府信息公开”平台建设，主动公开重点领域、民生领域各类信息共公开2610条。健全政府守信践诺机制，以政务诚信建设为抓手推动全区社会信用建设，统筹开展企业信用修复，持续激发市场主体活力。

（六）坚持法治惠民，强化共治共享，基层治理法治水平持续提升。着力破解影响群众法治获得感的难点堵点问题，持续增强全民法治观念，进一步形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”浓厚氛围。一是健全公共法律服务体系。健全区级基层治理服务中心建设，建立律师值班制度，改造升级宿城街道公共法律服务中心，加大公证“减证便民”力度，在3个街道部署远程公证系统，高效办理各类公证事项2542件。建成法律援助联络点6个，受理法援案件214件，对聋哑人陶某劳动争议纠纷提供法律援助案获评江苏省法律援助十大优秀案件。二是多元解纷促进社会和谐。创新非诉调解模式，建立“海上调解驿站”，健全基层人民调解组织，新成立快递、社保征缴争议等行业性专业性调委会，建强专职调解员队伍，不断提升新形势下矛盾纠纷化解水平。三是全力打造“一站式”信访窗口集群，构建信访工作源头预防法治化新格局，妥善解决群众反映的突出矛盾。四是落实“谁执法谁普法”责任制。精准捕捉“民法典”宣传月、农民工学法活动周等重点主题开展宣传，聚焦未成年人法治教育，开展“法治第二课堂”系列活动，将“护学岗”作为反诈宣传、法治教育的“窗口”。

三、主要负责人履行职责情况

（一）加强组织领导，推进任务落实落细。将法治建设与经济社会发展工作同部署、同推进、同考核，制定法治政府建设工作计划，定期听取法治建设情况汇报，及时研究解决行政执法质量提升等相关工作，坚持依法决策，推进《连云区互联网租赁电动自行车管理办法》等规范性文件制定。

（二）强化法治思维，推进学习入脑入心。坚持用法治理论武装头脑、指导实践、推动工作，深入学习践行习近平法治思想，带头落实领导干部学法述法制度，邀请区检察院检委会专委作行政诉讼败诉法律风险防范专题报告，推动在干部教育培训、党？纬讨懈菔导是榭錾柚孟敖椒ㄖ嗡枷牒推渌煞ü婺谌，有效提升干部队伍法治素养。

（三）夯实法治保障，推进工作见行见效。严格落实法治政府建设年度报告制度，督促各级各部门认真做好职责范围内的法治政府建设工作。重视解决优化营商环境法治保障、基层执法等重点问题。成立区行政争议调处中心。支持开展以宪法为核心的法治宣传教育，推进法治人才培养，开展全覆盖培训、全岗位练兵，不断建强德才兼备的法治工作队伍。

三、存在的主要问题

一是依法决策意识需进一步提升，二是行政执法规范化水平需进一步提升，三是法律供给精准度需进一步提升，法律服务供给还不够充分，主动服务企业发展、优化法治化营商环境力度还需进一步加大。

四、下一年度工作安排

2025年，我区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实法治建设“一规划两方案”，全力推动法治政府建设各项任务落实落细，为推进现代化国际海滨城区建设提供有力的法治保障。

（一）进一步强化政治引领。将学习贯彻习近平法治思想同贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神结合起来，坚持把党的领导贯穿法治政府建设的全过程。围绕《连云区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》评估验收，进一步压紧压实法治政府建设主体责任。

（二）进一步优化政府职能。加强权责清晰的政府治理体系建设，推动数字赋能政务服务，全面提高政务服务效能。强化依法科学民主决策，进一步完善合法性审核机制。持续提升行政执法质量和效能，深化“综合查一次”，规范涉企执法行为，以法治政府建设突出成效回应人民群众的新需求新期盼。

（三）进一步细化法律服务。健全完善现代公共法律服务体系，推动“精准执法”与“精细服务”深度融合。着力打造“产业链+法律服务”新格局，定期组织“法治体检”，打通涉企法律服务“最后一公里”。

（四）进一步深化基层治理。完善矛盾纠纷多元化解的衔接、联动机制，强化矛盾纠纷源头治理，持续提升化解质效。有效发挥村（社区）法律顾问、法律明白人、人民调解员等队伍作用，推进法治乡村建设。推进“八五”普法规划收官，创新开展法治宣传教育，全面提升公民法治素养。